Выступления атамана Представительства ТВКО на общем собрании по рассмотрению вопросов о взаимодейств
На процессы возрождения казачества негативное влияние оказывало отсутствие четкой законодательной базы, точно выраженной политики государства по отношению к казачеству, и лишь только с принятием федерального закона «О государственной службе российского казачества», стратегии и концепции государственной политики в отношении российского казачества перед казаками открылись новые перспективы. Одна из проблем в процессе возрождения казачества – его заметная раздробленность, как на федеральном, так и на региональном уровне. Различное понимание целей и задач казачьего движения, непроработанность нормативно правовой базы порой приводят к сложным ситуациям.
На сегодняшний день казачество возрождается и развивается более уверенно, развиваются казачьи историко-культурные традиции и духовные ценности.
В России российскими казачьими обществами заключено уже целый ряд договоров и соглашений о несении государственной и иной службы. Казаки активно участвуют в защите Государственной границы Российской Федерации, оказывают содействие органам внутренних дел.
Одним из главных направлений деятельности казачьих обществ является патриотическое воспитание молодежи, подготовка молодых людей к военной службе.
Понятие «казачье общество» как самостоятельная организационно-правовая форма некоммерческой организации закреплено в законодательстве Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 3 июня 2009 г. № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и в статью 2 Федерального закона «О государственной службе российского казачества». Казачье общество имеет достаточно сложный правовой статус, особенности и признаки, которые отличают его от общественных объединений и некоммерческих организаций.
Учитывая, что Федеральным законом «О государственной службе российского казачества» казачье общество выделяется как самостоятельная организационно-правовая форма, его положения, закрепляющие право российского казачества на несение государственной и иной службы, распространяются исключительно на казачьи общества, они включаются в отдельный государственный реестр.
Согласно ст. 123.15 Гражданского кодекса РФ Казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы.
Организации казаков, созданные в иных организационно-правовых формах, в том числе в форме общественных объединений, в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях», не могут быть признаны казачьими обществами в соответствии с федеральными законами «О государственной службе российского казачества» и от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а их члены не вправе принимать на себя обязательства по несению государственной или иной службы в порядке, предусмотренном для российского казачества.
Правительством Российской Федерации определены отдельные сферы деятельности, в которых федеральные органы исполнительной власти могут привлекать к службе членов казачьих обществ. Указами Президента Российской Федерации утвержден порядок принятия членами казачьих обществ обязательств по несению государственной или иной службы, введено новое удостоверение казака, утверждены форма одежды и знаки различия по чинам членов казачьих обществ, учреждены флаги, гербы и знамена войсковых казачьих обществ.
Учитывая то, что российское казачество как форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, сохранения его традиционных образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры, является составной частью гражданского общества Российской Федерации, то целью должно является содействие развитию и консолидации российского казачества посредством усиления его роли в решении государственных и муниципальных задач, совершенствования взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений с российским казачеством и формирования эффективных механизмов общественно-государственного партнерства.
На территории Республики Коми в настоящее время действуют параллельно Представительство Терского войскового казачьего общества, и казачьи общественные объединения и общественные организации которые претендуют на свою легитимность. Серьезной проблемой является недостаточный уровень духовного состояния самих казаков, довольно пестрая социальная база казачества. Отсутствие строгого отбора при приеме в казаки, чисто внешнее исполнение многими из них религиозных обрядов и ритуалов, механическое копирование традиций при слабом знании истории казачества приводит к формированию типа казака, для которого представляют ценность только внешние атрибуты и формы поведения.
Согласно Указа Президента РФ от 09.02.2010 года № 171 «О форме одежды и знаках различия по чинам членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации», а так же Порядка ношения формы одежды членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ от 22.04.2010 года № 181 право ношения казачьей формы одежды распространяется на членов войсковых казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и на членов окружных казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, но не входящих в состав войсковых казачьих обществ.
Так называемые «ряженые» уже стали поводом для шуток и спекуляций, от которых страдает настоящее реестровое казачество и не только. Вот, например 28 марта текущего года мы были приглашены на открытие профильной смены «Юный спасатель – 2017», который проходил на базе детского оздоровительно-образовательного центра «Гренада»». Мы были поражены увидев молодого сотрудника Управления противопожарной службы и гражданской обороны в форменном обмундировании спасателя, на котором был нашит шеврон реестрового казачества Российской Федерации и серебряные погоны реестрового Терского войскового казачьего общества с казачьим чином – хорунжий.
В казачьем обществе общественной организации «Особый Северный казачий округ» Республики Коми носят форменное обмундирование «Балтийского отдельного казачьего округа – Балтийского казачьего союза» Калининградской области. Однако, согласно полученного ответа Атамана «Балтийского отдельного казачьего округа – Балтийского казачьего союза» Калининградской области разрешение на ношение казачьей формы «Балтийского отдельного казачьего округа – Балтийского казачьего союза» Калининградской области в казачьих обществах РФ, в том числе и в Республике Коми никто не давал. Полномочным представителем «Балтийского отдельного казачьего округа – Балтийского казачьего союза» Калининградской области в Республике Коми никого не назначал. В общественной организации «Особый Северный казачий округ» Республики Коми состоит Антипенко Анатолий Евгеньевич, который еще 19 декабря 2015 года на Большом Круге за фальсификации присвоения казачьих чинов и награждений казачьими наградами единогласно «расказакован» и ему запрещено носить казачьей справы наград и знаков отличия «Балтийского отдельного казачьего округа – Балтийского казачьего союза» Калининградской области, однако он их носит.
Общественные казачьи организации в г. Сосногорск носят казачью форму со знаками различия (погоны и шевроны) Центрального казачьего войска, однако такого права им тоже никто не давал.
Мы уверены, что запрет на ношение формы реестровых казачьих войск, а в России в настоящее время 11 реестровых казачьих войск и Окружное казачье общество «Балтийский отдельный казачий округ – Балтийский казачий союз» Калининградской области не нарушает права казаков, поскольку повседневная традиционная одежда без знаков различия может использоваться без каких-либо ограничений.
Указом Президента РФ от 9 февраля 2010 г. N 169 "О чинах членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации" утверждено Положение о порядке присвоения чинов членам казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
В общественной организации «Особый Северный казачий округ» Республики Коми сами себе незаконно присвоили казачьи чины, нарушая Указ Президента РФ 9 февраля 2010 г. N 169 "О чинах членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации" и утвержденного настоящим Указом Положения о порядке присвоения чинов членам казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
Мы готовы работать с общественными казачьими организациями Республики Коми в воспитании молодежи, подготовки молодых людей к военной службе, однако они должны снять реестровые погоны и шевроны войсковых казачьих обществ и работать в строгом соответствии с федеральными законами РФ и нормативно правовыми актами.
Кроме того, Указом Президента РФ от 9 февраля 2010 г. N 171 "О форме одежды и знаках различия по чинам членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями от 14 октября 2010 г. установлено что:
пункт б) форма одежды, знаки различия по чинам и знаки различия по принадлежности к войсковым казачьим обществам лиц, не являющихся членами казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, не могут быть аналогичными форме одежды, знакам различия по чинам и знакам различия по принадлежности к войсковым казачьим обществам членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также сходными с ними до степени смешения;
пункт в) изготовление предметов формы одежды и знаков различия по чинам членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, осуществляется за счет средств соответствующих казачьих обществ и их членов.
В целях повышения эффективности взаимодействия Представительства Терского войскового казачьего общества и общественных казачьих структур, действующих на территории Республики Коми для дальнейшего возрождения духовных и культурных ценностей, исторических традиций казачьего движения, военно-патриотического воспитания молодежи необходимо:
- совершенствование системы военно-патриотического воспитания, образования и возрождения традиционной культуры казачества;
- укрепление нравственных основ казачества, воспитание у молодежи любви к Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины;
- содействие духовному развитию и физическому оздоровлению населения Республики Коми.
Для этого своевременно планировать и совместно проводить в средних школах г. Сыктывкара лекционные курсы по истории казачества, совместно с представителями вооруженных сил Российской Федерации, базирующимися на территории Республики Коми спортивных и военно-патриотических игр.
Администрации Главы Республики Коми содействовать в проведении единой политики по возрождению и развитию казачества в Республике Коми. Оказывать содействие Представительству Терского войскового казачьего общества и общественным казачьим организациям в решении проблем нашей деятельности. Рассмотреть вопросы о привлечении членов Представительства Терского войскового казачьего общества к несению государственной и муниципальной службы в установленном действующем законодательством порядке.
С уважением,
Атаман Представительства ТВКО
Войсковой старшина В.И. Вдовин
